课题成果

党的十九大提出习近平新时代中国特色社会主义思想，概括了这一思想的核心要义、主要内容和基本方略。习近平新时代中国特色社会主义思想是随着实践而不断发展的。党的十九大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，《习近平谈治国理政》第三卷萃取了其中的精华，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新发展的权威读本。学习《习近平谈治国理政》第三卷，重在把握党的十九大以来的理论创新，尤其是关于中华民族伟大复兴战略全局、关于世界百年未有之大变局、关于防范风险、关于党的领导、关于制度建设等具有原创性的重大论断。

关于中华民族伟大复兴战略全局的论断：

中华民族伟大复兴中国梦作为奋斗目标统率全局

“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”习近平总书记这段讲话摘要，在某种意义上是《习近平谈治国理政》第三卷的文眼，特别值得深思。

“为中华民族谋复兴”是中国共产党的使命。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。中国共产党领导中国人民在革命、建设和改革中取得一个又一个胜利，近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大之后，中华民族伟大复兴中国梦是以习近平同志为核心的党中央提出的重大战略思想，是作为习近平新时代中国特色社会主义思想核心内容的“八个明确”中的第一条，其作为奋斗目标具有统率全局的性质。

党的十九大之后，我们决胜全面建成小康社会、开启建设社会主义现代化强国新征程，离中华民族伟大复兴更近了一步。中华民族伟大复兴正处于关键时期，治国理政的一切工作都是为了实现中华民族伟大复兴，都要围绕着实现中华民族伟大复兴。《习近平谈治国理政》第三卷19个专题，正是以中华民族伟大复兴战略全局而展开的。

中华民族伟大复兴战略全局，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的基础上具有新的意蕴。它更为全面，包含了“五位一体”和“四个全面”，但内涵更丰富、更广阔。这个全局除了“五位一体”，还包括其他重要方面；除了“四个全面”，还包括其他重要工作。它更为长远。中华民族伟大复兴是一个长期的历史过程，战略全局相伴相随贯穿始终。“五位一体”和“四个全面”是历史发展的，具体提法可能随着发展阶段的不同有所侧重，乃至可能调整。有关中华民族伟大复兴战略全局，将是未来理论和实践创新的重要增长点。

关于世界百年未有之大变局的论断：

“三个前所未有”指出大变局核心所在、变化之大

当今世界正在经历百年未有之大变局，党的十九大之后习近平总书记作出了这一极为重大的论断，并作为我们谋划工作的基本出发点。

关于世界百年未有之大变局，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》这样阐述：世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新兴市场国家和发展中国家快速崛起，国际力量对比更趋均衡，世界各国人民的命运从未像今天这样紧紧相连。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长乏力，贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断抬头，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。习近平总书记对世界百年未有之大变局作了一系列论述，其中代表性的如2019年6月7日在第二十三届圣彼得堡国际经济论坛全会上的致辞中指出，当今世界正经历百年未有之大变局。新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有。“三个前所未有”指出了大变局的核心所在、变化之大。

世界百年未有之大变局，凸显“世界向何处去”重大课题。新时代中国前所未有地走近世界舞台中央，“为世界谋大同”彰显中国共产党人的风范担当。以习近平同志为核心的党中央，为解决世界经济、国际安全、全球治理等一系列重大问题提供了新的方向、新的方案、新的选择。中国发展理念、发展道路、发展模式的影响力、吸引力显著增强，中国日益发挥着世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的重要作用。

世界百年未有之大变局的论断具有极其重大而深远的意义。我们要深刻领悟中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局之间的关系，中华民族伟大复兴是引发世界大变局的重要原因，世界大变局深深影响中华民族伟大复兴的进程。我们要深刻把握世界百年未有之大变局与中国特色社会主义进入新时代的关系，两者相互影响、共同构成国内外大局。我们要深刻把握世界百年未有之大变局下和平与发展这个时代主题的新变化，认真研判大变局带来的挑战和机遇，集中力量把中国自己的事情办好，努力在变局中把握全局、开拓新局。

关于增强忧患意识和防范风险的论断：

防范风险不仅是理论问题，也是面临的重大实践问题

《习近平谈治国理政》第三卷的第八个专题是增强忧患意识，防范化解风险挑战。这是《习近平谈治国理政》第一、二卷所没有单列的新的专题，是新的重要增量。

有关增强忧患意识和防范风险，党的十九大以来不断强调。党的十九大提出决胜全面建成小康社会的三大攻坚战，其中之一是防范化解重大风险，主要指金融风险。党的十九大以来，防范风险重要性急剧上升。习近平总书记在2018年1月5日讲话中，提出增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，并与坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之、推进党的建设新的伟大工程要一以贯之相并列；在2019年1月21日讲话中，对坚持底线思维着力防范化解重大风险进行了系统论述；在2019年9月3日讲话中，强调了发扬斗争精神增强斗争本领。需要指出的是，防范风险不仅仅是一个理论问题，也是目前面临的重大实践问题。2018年美国骤然挑起的贸易摩擦，2020年的新冠疫情，引发了长期的重大的强烈的全局风险。

关于防范风险的论断系统而全面。一是要有居安思危增强风险意识。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。二是全面认识各方面的风险。要防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。三是做好防范风险的工作。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。防范化解重大风险要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。防范化解重大风险，要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领。

防范风险的论断具有重大的理论意义和实践意义。习近平总书记强调：“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，这是我一直强调底线思维的根本含义。”当前国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，中国面临前所未有的挑战，我们不能不居安思危。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利。

关于党的领导和党的建设的论断：

坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位

党的十九大作出了关于党的领导和党的建设的一系列重大论断。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央强调“四个意识”“四个自信”“两个维护”，以自我革命的精神加强党的建设，以理论创新指导实践创新，推出了一系列重大举措。

坚持和加强党的全面领导。党的十九大指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党对一切工作的领导，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，完善坚持党的领导的体制机制。这个决定重在建立健全党对重大工作的领导体制机制,强化党的组织在同级组织中的领导地位,更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，从而形成总揽全局、协调各方的党的领导体系。

把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。2018年6月十九届中央政治局第六次集体学习，内容是加强党的政治建设。习近平总书记指出，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力。2019年初出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，明确了加强党的政治建设的总体要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。这个意见就坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态、强化组织实施作了详细的要求。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。党的十九大后开展的这次主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。主题教育的总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗，具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为我们党统揽“四个伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员，具有重大现实意义和深远历史影响。党的十九届四中全会进一步提出建立不忘初心、牢记使命的制度，更是制度建设上的一个新创举。

关于完善和发展国家制度建设的论断：

新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴

制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践前半程的主要历史任务是建立社会主义基本制度，后半程的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。

党的十九大将完善和发展国家制度和治理体系提到新的高度。习近平总书记指出，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

党的十九届四中全会专题讨论了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，开辟了中国之治的新境界。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，系统总结了我国国家制度和国家治理体系所具有多方面的显著优势，主要是坚持党的集中统一领导等十三个方面的优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。这个决定提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，即到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这个决定对坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系等十三个方面的制度体系作了战略部署，全面擘画了制度建设的蓝图，是指导制度建设的纲领性文献。

（作者系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长、21世纪中国马克思主义研究协同创新中心主任）