访谈嘉宾

陶文昭，中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长、马克思主义副院长、教授。

改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。——《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》

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“四个迫切需要”既全面又精准、

既重要又紧迫

记者：在关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明中，习近平总书记用“四个迫切需要”深刻阐述了关于确定党的二十届三中全会议题的考虑。如何理解这“四个迫切需要”？

陶文昭：第一个“迫切需要”指向新时代新征程党的中心任务。围绕党的中心任务进行改革，以改革推动发展，这是我们党推动改革开放的重要经验。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，对推进中国式现代化作出全面战略部署。把中国式现代化蓝图变为现实，把各方面战略部署落到实处，迫切需要进一步全面深化改革。

第二个“迫切需要”指向改革的总目标。新时代以来，我们紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。新时代新征程，我们还要不断健全已有制度，还要根据新领域新实践推进制度创新、填补制度空白。只有进一步全面深化改革，固根基、扬优势、补短板、强弱项，才能把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

第三个“迫切需要”指向推动高质量发展、社会主要矛盾变化。总量做大之后，重在做强、做优。推动高质量发展，仍有突出问题需要解决，比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，创新能力还不够，产业体系还不强，尤其是关键核心技术受制于人状况没有根本改变。这些影响进一步发展的突出短板，是社会主要矛盾变化的反映，必须通过进一步全面深化改革从体制机制上加以解决。

第四个“迫切需要”指向应对重大风险挑战。当前世界百年未有之大变局加速演进，国际局势动荡加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。要有效应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要通过进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

总体看，总书记所讲的这“四个迫切需要”，锚定中国共产党的中心任务、突出中国之治的坚强制度保障、针对社会发展的主要问题、因应国内外重大形势，既全面又精准、既重要又紧迫。

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“进一步”既体现前后相继，

又蕴含新的要求

记者：《决定》关于改革的谋划部署如何体现“进一步”？

陶文昭：面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置。进一步全面深化改革是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。这“三个面对”“六个必然要求”，凸显了进一步全面深化改革的必要性、紧迫性。

进一步全面深化改革要守正创新。“进一步”，一方面意味着与过去全面深化改革总体贯通，另一方面意味着在过去基础上进行创新。“守正”就是坚持中国特色社会主义不动摇，继续坚持新时代以来经过实践检验的全面深化改革的目标、原则、重大举措。“创新”就是紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

对比党的十八届三中全会的决定，可以更深刻地理解改革“进一步”的深意所在。

在总目标上，进一步全面深化改革是要继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标，“继续”保持了与以往总目标的基本一致性，同时也有新表述、新要求，比如“全面建成高水平社会主义市场经济体制”等。

在改革部署上，进一步全面深化改革突出“七个聚焦”：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。十多年前，党的十八届三中全会提出“六个紧紧围绕”，即紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。“七个聚焦”与“六个紧紧围绕”，既体现衔接性，又体现新要求，比如对“国家安全”的注重和凸显，并在基本相同的方面作出了新部署。

在《决定》的总体构架上，党的二十届三中全会的决定，除引言和结束语外，有十五个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。党的十八届三中全会的决定，除引言和结束语外，共十六个部分，分三大板块。第一部分的总论构成第一板块，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分的分论构成第二板块，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队等方面，部署全面深化改革的主要任务和重大举措。第十六部分的组织领导构成第三板块，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。对比二者可以看出，党的二十届三中全会谋划的改革与党的十八届三中全会谋划的改革在框架乃至领域上，既体现前后相继，又蕴含新的要求，突出了推进中国式现代化这个主题，突出了制度建设的主线，突出了发展新质生产力等内容。

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把解决实际问题作为

打开工作局面的突破口

记者：习近平总书记在5月20日主持召开的党外人士座谈会上，特别强调“进一步全面深化改革要直面问题”，并明确点到“堵点问题”“热点问题”“难点问题”“突出问题”“风险问题”五个方面。如何理解这种战略清醒？

陶文昭：坚持问题导向是党的二十大报告提出的“六个必须坚持”之一，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容，是进一步全面深化改革所要遵循的重要方法。进一步全面深化改革，要奔着问题去、盯着问题改，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

进一步全面深化改革，要有针对性地解决突出问题。对于高质量发展的堵点问题，要着力疏解，以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。对于社会公平正义的热点问题，要着力化解，进一步形成公平竞争的发展环境，健全法律面前人人平等保障机制，维护社会公平正义。对于民生方面的难点问题，要着力纾解，坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。对于党的建设的突出问题，要着力破解，以党的自我革命引领社会革命，用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。对于各领域的风险问题，要着力消解，全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。

总之，要坚持标本兼治、重在治本，既要继续在全面上下功夫，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题；又要持续在深化上用实劲，突出经济体制这个重点，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。