9月20日，由中国人民大学法学院、中国人民大学习近平法治思想研究中心、习近平法治思想高校协同研究机制秘书处、习近平法治思想虚拟教研室共同主办的“习近平法治思想大讲堂”第六讲在中国人民大学明法楼601会议室举行。最高人民检察院副检察长、全国政协常委张雪樵大检察官作题为“思想引领文明——应运而生的‘检察公益诉讼法’”的演讲。

中国人民大学党委常委、副校长王轶致辞。他指出，2022年4月25日，习近平总书记到中国人民大学进行考察调研时强调，坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色世界一流大学新路。“习近平法治思想大讲堂”活动是落实习近平总书记重要讲话精神的具体举措，也是建构中国自主法学知识体系的重要组成部分。张雪樵副检察长是理论和实践紧密结合的法学家，对检察公益诉讼制度的建构和实践作出了重要贡献。张雪樵副检察长曾亲任专案组组长，推动了最高人民检察院直接办理的第一起涉生态环境保护检察公益诉讼案件“万峰湖专案”的立案办理工作，“万峰湖案件”开创了“三个首次”——是最高人民检察院直接立案办理的第一起公益诉讼案件、是最高检第一次采用“一批次一案例”的形式发布的指导性案例、是第一次在办案现场发布的指导性案例，在共和国的检察公益诉讼史上具有重要意义。因此，张雪樵大检察官是主讲检察公益诉讼法问题的权威专家。

致辞后，王轶副校长向张雪樵大检察官颁发了“习近平法治思想大讲堂”纪念牌。

张雪樵大检察官先与与会师生分享了“南四湖流域生态环境公益诉讼案听证会”视频，从“万峰湖”和“南四湖”流域生态环境公益诉讼案入手，对“习近平法治思想引领新的司法改革——中国特色检察公益诉讼法”进行了细致阐述。

中国的行政公益诉讼制度系世界首创，具有鲜明的中国特色。张雪樵大检察官通过对比法、德、英、美、巴西等国家的公益诉讼制度，指出，目前各国已普遍设立检察机关提起民事公益诉讼制度，但均未有检察机关提起行政公益诉讼制度，我国该项制度系世界首创；而之所以设立行政公益诉讼制度，则可以一言以蔽之：谁能制止违法，谁是治理之源，行政机关在党中央的统一领导下，具有集中力量办大事的体制优势，备有实力强大、资源丰富的“工具箱”，是第一顺位的公共利益代表。

检察公益诉讼制度是习近平法治思想的原创性成果。张雪樵大检察官从三个层次深刻论证了这一重要命题。他指出，从检察公益诉讼制度的溯源发展沿革看，检察公益诉讼由习近平总书记亲自决策设计，亲自部署推动，并在习近平法治思想指引下不断丰富和发展；从检察公益诉讼制度法治理论的形成过程看，检察公益诉讼是习近平法治思想指引下自主法学知识体系的重大创新；从国际司法的影响看，检察公益诉讼是习近平法治思想引领下形成的公益司法保护领域的法治文明新样本。

检察公益诉讼充分彰显习近平法治思想的实践伟力和真理力量。张雪樵大检察官通过对“行政公益诉讼作为独创性制度能否立足？”“检察公益诉讼的成功密码是什么？”这两个问题的回答做了诠释。他以数字和实践说话，指出，目前行政公益诉讼已成为检察公益诉讼办案的主要类型，在解决跨区域、跨流域、跨部门行政监管方面发挥了独特作用，彰显了现代化之诉的独特价值，目前已有22部单行法规定了检察机关公益诉讼制度，有29个省级人大常委会出台了专门的决定、决议，成为中国法治上独特的立法现象。中国的检察公益诉讼之所以能够成功，就在于以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指引和遵循，形成了中国检察公益诉讼的世界观、方法论；还在于深入领悟习近平法治思想作为马克思主义法治理论同中国法治实践相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的结晶和产物的深刻涵义，以解决中国实际问题为导向，形成了有别于西方注重权利救济和追究公益侵害主体民事责任而具有鲜明的监督与治理特点的制度模式；在于牢牢把握习近平法治思想坚持人民至上的宗旨，形成了依靠人民、依托社会支持的开放格局。

最后，张雪樵大检察官指出，检察公益诉讼立法是将习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果的法治化和制度化。《十四届全国人大常委会立法规划》已将“检察公益诉讼法”列入1类立法规划，制定一部适应时代发展需要的检察公益诉讼专门法律，是世界法治史上前无古人的开篇之作，是新时代中国为人类社会文明作出的引领性、标志性贡献。

法学院院长黄文艺教授主持此次大讲堂活动。他指出，张雪樵大检察官的讲座从习近平总书记亲自设计和推进的检察公益诉讼制度这样一个小切口切入，深刻揭示这项制度设计背后蕴含着的丰富的法治思想、制度理性、实践智慧，多维度地阐述了这项制度所彰显的法治的中国价值、中国精神、中国力量，充分展现了习近平法治思想在理论上的原创性贡献和实践上的变革性伟力，从而为我们提供了一种研究阐释习近平法治思想的新模式新路径。他强调，自2022年起最高人民检察院就在人大法学院开设“检察实务课堂”。张雪樵大检察官的本次讲座是最高人民检察院“检察实务课堂”的第一课、示范课，正式开启了新学期人大法学院“检察实务课堂”。

法学院莫于川、肖建国、李学军、王宗玉、刘品新、万勇、魏晓娜等教授参加本次大讲堂活动。莫于川、肖建国教授与张雪樵大检察官就中国检察公益诉讼制度的原创价值、鲜明特色等问题进行了深入交流研讨。

此次报告为“习近平法治思想大讲堂”第六讲。“习近平法治思想大讲堂”旨在深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中国人民大学考察时重要讲话精神，全面落实中办国办印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，加快推进习近平法治思想的学习宣传、研究阐释，用习近平法治思想全方位占领法学教育和法学理论研究的阵地，充分发挥好习近平法治思想铸魂育人的重要作用。