课题成果

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在山西考察时强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，发扬“右玉精神”，统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好“两山七河一流域”生态修复治理，扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快制度创新，强化制度执行，引导形成绿色生产生活方式，坚决打赢污染防治攻坚战，推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。

日前，中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员、中国人民大学长江经济带研究院院长、中宏观察家罗来军就相关话题接受中宏网专访。

中宏网记者：结合习近平总书记山西考察有关讲话精神，您对当前形势下生态治理、绿色发展以及国家治理如何战疫升级怎么看？

罗来军：新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在抗疫斗争中，党和政府始终坚持人民利益高于一切，按照"疫情防控不只是卫生问题，而是全方位的工作，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持"的总要求，科学防治、精准施策，防疫防控取得阶段性胜利。此次疫情不仅是一场国家灾难，也是对我们国家治理体系和能力的一次大考。把握疫情之机，在国家治理体系和治理能力的"体检"中乘势而为，使"五位一体"总体布局中的各项工作有力配合防疫斗争的进行，进一步推进国家治理能力现代化。

（一）统筹疫情防控与经济发展

此次疫情对我国人民生命健康和经济社会发展产生了前所未有的影响。防疫斗争是捍卫人民群众的生命安全和身体健康，其成效直接体现国家治理体系与治理能力现代化的程度和水平。但是，如果仅仅进行防疫斗争，而忽视国家经济社会发展需求，同样会影响甚至阻碍顺利实现国家治理体系与治理能力现代化。因此，党和政府始终强调"两手抓、两手都要硬"，统筹兼顾防疫斗争与经济社会发展。在保证防疫工作不松懈的前提下，国家有序安排企业和工程项目复工复产，重点支持小微企业和工人就业，加强各地统筹协调，确保重点工程正常运行，保障煤电油气供应；加强金融工作，推进乡村振兴战略，坚决完成脱贫攻坚任务，不失时机抓好春季农业生产，充分释放我国经济发展的巨大潜力和强大动能，确保实现今年经济发展的目标任务。强大的经济实力是战胜疫情的重要物资保障，要坚定不移助推经济建设，打赢这场防疫斗争，不断提升和巩固治理能力。

（二）坚持全面依法治国

坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。习近平总书记强调，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。如何发挥制度优势，提升依法防控依法治理能力，需要从立法、执法、司法、守法各环节发力，完善疫情防控相关立法，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。严格执行疫情防控和应急处置等相关的法律法规，依法规范捐赠、受赠行为，确保受赠财物全部及时用于疫情防控，加大执法司法力度，保障社会安定有序。加强对相关案件审理工作的指导，及时处理，定分止争。在这场疫情防控斗争中，我们党始终坚持全面依法治国，不断健全国家公共安全应急管理体系，为疫情防控提供法治保障，继而全面提升我国依法治理能力。

（三）坚定文化自信

面对这场突如其来的疫情，不同行业、不同地域、不同人群汇聚成一股强大的抗疫力量，齐心协力、众志成城。防疫斗争不仅是对经济社会发展的严峻考验，也是对社会主义核心价值观和新时代中华民族精神风貌的严峻考验。在防疫斗争中，医务护士主动请战，以必胜决心和国家大爱，为抗疫斗争守住"第一道防线"。文化宣传工作者通过新闻报道、图书报刊等形式，及时播报各地区、各部门联防联控的措施成效，向世界讲好中国故事。在这场疫情中，通过实事求是的报道宣传，促进国家信息透明化，增强人民凝聚力，弘扬了中华民族优秀的传统文化，为全面提升我国治理能力提供了重要保障。

（四）保障与改善民生

防疫斗争不仅要关注民生问题，也是现实要求加强和创新社会治理的"必答题"。在抗疫斗争中，党和政府及时跟进现实变化，总结经验教训，补齐短板、弥补不足。特别是在医疗卫生系统方面，一方面要绕实施健康中国战略，彻底改善公共卫生环境，加强公共医疗机构建设，积极发挥中医药独特功能和优势，研究、制定和实践中医药防疫方案，推动中西医结合，加大科研攻关研发力度；另一方面要优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线，加快社会保障体系建设，推进共建共治共享的社会治理格局。因疫情原因，广大人民群众的工作和生活受到了一定程度的影响，导致收入减少、就业困难等客观现实问题的出现，党和政府将治理重点放在保证人民群众生活必需品的生产、运输和供应上，防止物价过快上涨，力争把疫情对人民生活的影响降到最低。在这场防疫斗争中，各地政府为维护社会稳定作出了巨大努力，不断加强体制机制建设，极大地巩固和完善了共建共治共享的社会治理制度，而这种制度优势正在转化为治理效能，为全面提升国家治理能力提供了现实保障。

（五）坚持人与自然和谐发展

疫情突发蔓延，可以看作是自然界对人类的一次警告。自古及今，如天花、鼠疫、流感等，每一次疫病的发生都给人类留下沉痛印记，但悲剧仍不断发生。想要从根本上解决疫魔肆虐，必须采取有力措施加强生态文明建设，为保障人民安全健康创造良好的外部条件。特别是针对长期以来猎捕食用野生动物，导致环境破坏、病毒泛滥的现实教训，政府相关部门要严格执行关闭野生动物市场的规定，严厉打击猎捕、贩运、买卖、食用国家保护野生动物的行为，从源头上防范重大公共卫生风险，切断病毒传播途径。目前，全国人大常委会已通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全的決定》，不仅为加强生态文明建设提供了法治保障，维护了我国生物安全和生态安全，而且提高了治理能力，进一步推进了人与自然和谐发展。