课题成果

作者：郝立新  中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员

核心提示：深圳市光明区推进“三不”一体机制建设，先行先试，在减少腐败存量、遏制腐败增量方面取得明显成效。我们应该为“光明经验”或“光明模式”点赞！这些经验值得推广，也易于推广。

全面从严治党，要落实在制度上，落实在具体举措上。在十九届中央纪委四次全会上,习近平总书记强调：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。全国各地在遵循这一基本方针和落实这一重要方略上采取了相应的举措。深圳市光明区在“三不”一体机制建设方面进行了行之有效的探索实践，积累了可贵经验，给我们以有益的启示。

首先，地方党委领导的高度重视和有力支持是“三不”一体机制建设的关键。深圳市纪委、市监委一把手多次指导，鼓励光明区先行先试。在深圳市纪委监委和区委的重视和支持下，光明区纪委监委在全市率先成立了“三不”一体推进办公室，同步成立本委全体班子成员参加的“三不”一体推进工作领导小组。这是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市部署的一项创新举措，也是推动光明区全区全面从严治党向纵深发展的一项重点工作。

其次，制度建设是推进“三不”一体机制落地的重要抓手。光明区联合中国社科院有关部门探索制定了《中共深圳市光明区委落实全面从严治党主体责任实施办法（试行）》，明确了从党委班子到普通党员全覆盖的主体责任，并对主体责任进行了系统梳理，明确了以政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯彻始终的方向。此外，还先后出台了《廉政风险点集中排查“灭租”行动实施方案》，印发实施《光明区纪委监委党纪政务案件适用快查快审程序的暂行规定》，通过《光明区委巡察发现共性问题整改实施办法》。这些制度安排非常具体，针对性强，从而为防腐反腐工作提供了重要的有效的制度保障。

再次，把“社区纪委”建设作为制度建设的突破口。这一举措是社会治理一个创新，也是基层反腐制度建设的一大亮点。光明区成立了31个社区纪委，区纪委监委选派业务能力强、经验丰富的专干配备齐全人员。同时，开展“一街两点”工作格局并初显规模，搭建区、街道、社区三级纪检监察沟通协调平台，社区监督部门积极发挥“前哨”功能，充分收集社情民意，解决群众疑难问题，及时发现发生在群众身边的腐败问题线索。光明区纪委监委指导各街道在社区推进工作点和廉政教育点建设。目前全区共建成了8个社区谈心室。

最后，注重以多管齐下的工作方式抓落实。光明区在推进“三不”一体机制建设工作中注意细节，认真抓落实。一是注重加强对监察对象的警示教育和人文关怀，增强自律和底线意识，提升职业荣誉感，提升不想腐的自觉。二是开通一键举报窗口，制发10万张集举报、监督、警示功能于一体的“廉政监督服务卡”，发动1万多名监察对象走街串巷进入千家万户主动发放“廉政监督服务卡”，全区的投诉举报渠道更加畅通，“监督网”越织越密。三是缩减办理流程，对事实清楚、案情简单的党纪政务案件，通过缩短办理时限、合并相关程序、简化文书三种方式，快查快审，达到抓早抓小、精准有效运用监督执纪的目的。四是注重用好巡察这一全面从严治党的利器，对巡察发现问题建立“巡察共性问题库”，在问题库中设置问题清单、责任清单、整改清单和督查清单等“四张清单”，有效推动全区各单位积极落实主体责任，对照自查和整改。实现“巡察一轮，带动一片”，做到随时发现，随时预防，随时治疗。五是构建监督闭环，强化巡察机构与区纪委监委党风政风监督室、案件监督管理室、纪检监察室、派驻组等职能部门的情况通报、人员选派、成果运用协作、巡察整改监督机制等七项协作机制，强化职能联动和成果共享，在问题线索处置、把握工作重点和方向等方面形成监督合力、强化统筹效果。

深圳市光明区推进“三不”一体机制建设，先行先试，在减少腐败存量、遏制腐败增量方面取得明显成效。我们应该为“光明经验”或“光明模式”点赞！这些经验值得推广，也易于推广。